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固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意義

建立重大工程項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，促進(jìn)決策民主化、法制化、科學(xué)化，努力從源頭上減少社會矛盾、化解不穩(wěn)定隱患、規(guī)避穩(wěn)定風(fēng)險，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法律依據(jù)

《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號)

《陜西省發(fā)展和改革委員會中共陜西省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見>的通知》（陜發(fā)改項目〔2012〕1749號）

社會穩(wěn)定風(fēng)險分析主要包括哪些內(nèi)容

社會穩(wěn)定風(fēng)險分析主要包括擬建的項目在選址、規(guī)劃、礦產(chǎn)資源配置、土地征收(征用)、房屋拆遷、環(huán)境影響及施工等階段可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定突出問題和應(yīng)對處置預(yù)案。

具體包括以下方面：

（一）項目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調(diào)整時可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括項目建設(shè)規(guī)劃選址的科學(xué)性、合法性、合理性，規(guī)劃方案調(diào)整的必要性及對群眾可能帶來的不利影響等。

（二）項目實施前涉及土地征收(征用)中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括征地補(bǔ)償價格、征地政策、征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。

（三）項目實施前涉及可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。包括資源轉(zhuǎn)化涉及的資源配置、環(huán)境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。

（四）項目開工及建設(shè)中可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全文明施工、工程質(zhì)量和勞資糾紛等。

（五）項目建設(shè)后期可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。包括就業(yè)、社會保障、集體資產(chǎn)處置等。

（六）項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題。

項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為三級

高風(fēng)險：反對意見超過33％或群眾反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個人極端事件。

中風(fēng)險：反對意見占10—33％或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險：反對意見低于1O％或少數(shù)群眾有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。

項目立項時，對社會穩(wěn)定性風(fēng)險報告的要求

實行審批 (核準(zhǔn))的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等項目建設(shè)行政許可審批部門及行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，對申報項目進(jìn)行相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，在向項目業(yè)主單位出具規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和環(huán)境影響評價等項目建設(shè)行政許可審批文件中提出風(fēng)險評估意見，發(fā)展改革部門將其評估意見作為項目審批(核準(zhǔn))的重要依據(jù)。

實行備案的項目，為盡可能簡化項目審批環(huán)節(jié)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，項目業(yè)主單位在編制申請報告時，社會穩(wěn)定風(fēng)險分析可作為其中的獨(dú)立篇章，發(fā)展改革部門在審核項目時將其作為依據(jù)，不再委托評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等項目建設(shè)行政許可審批部門在向項目業(yè)主單位出具規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和環(huán)境影響評價等項目建設(shè)行政許可審批文件中提出風(fēng)險評估意見。

凡屬不需要新征土地且不涉及周圍群眾利益調(diào)整的改建和擴(kuò)建項目，不再單獨(dú)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，只需將社會穩(wěn)定風(fēng)險分析作為可行性研究報告、項目申請報告的組成部分，發(fā)展改革部門不再單獨(dú)審查該部分內(nèi)容。

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