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關于產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設2020年度評估結果及下一步重點工作的通知

發(fā)布日期：2021-06-22
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發(fā)改振興〔2021〕866號
有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門：
??2021年是“十四五”開局之年，為貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》關于“推進老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)”的部署，落實《國務院辦公廳關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2021〕17號）有關要求，現將產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設2020年度評估結果及下一步重點工作通知如下：
??一、2020年度評估結果
??根據2020年度各示范區(qū)經濟社會發(fā)展情況、量化統(tǒng)計數據和專家組定性評分，并對獲得國務院督查激勵的城市在年度評估中給予加分，確定2020年度產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設評估結果（見附件1）。對年度評估結果為優(yōu)秀的湖南湘潭、北京京西、安徽銅陵、貴州六盤水、江西萍鄉(xiāng)、廣東韶關、遼寧沈陽等城市予以通報表揚，對真抓實干取得明顯成效的北京中關村科技園區(qū)石景山園等6個園區(qū)和唐山軌道交通產業(yè)創(chuàng)新中心項目等6個項目予以通報表揚。
??二、“十四五”時期重點支持的產業(yè)轉型升級示范區(qū)
??（一）經綜合評估，原則同意北京京西等20個產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案，并納入“十四五”時期產業(yè)轉型升級示范區(qū)支持政策范圍（見附件2）。
??（二）請相關省級發(fā)展改革委聯合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關部門，指導北京市石景山區(qū)和門頭溝區(qū)、山西省長治市、山東省淄博市等示范區(qū)所在的36個城市（區(qū)），按照咨詢評估意見，進一步修改完善“十四五”產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案，由省級有關部門聯合印發(fā)并抄送國家四部委及國家開發(fā)銀行。
??（三）在相關?。▍^(qū)、市）推薦基礎上，支持河南省鶴壁市、陜西省寶雞市、甘肅省蘭州市建設省級產業(yè)轉型升級示范區(qū)，并參照享受有關支持政策。請河南省、陜西省、甘肅省發(fā)展改革委聯合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關部門，按照咨詢評估意見，按程序印發(fā)建設方案并抄送國家四部委及國家開發(fā)銀行。
??三、“十四五”時期重點支持的縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)
??（一）在相關省（區(qū)、市）推薦基礎上，經綜合評估，原則同意河北正定等20個縣城依托現有開發(fā)區(qū)建設縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，并參照享受產業(yè)轉型升級示范區(qū)支持政策（見附件3）。
??（二）請相關省級發(fā)展改革委聯合科技、工業(yè)和信息化、自然資源有關部門，指導河北省正定縣、吉林省琿春市、寧波市寧?？h、湖南省瀏陽市、云南省騰沖市等20個縣（市），按照咨詢評估意見，進一步修改完善“十四五”縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)建設方案，由省級有關部門聯合批復并抄送國家四部委及國家開發(fā)銀行。
??四、協同支持示范區(qū)和示范園區(qū)高質量發(fā)展
??（一）加強評估獎懲激勵。進一步完善示范區(qū)建設年度評估體系，進一步加強與高質量發(fā)展綜合績效評價的有效銜接，進一步體現精準分類指導。對年度評估結果為優(yōu)秀的城市，優(yōu)先推薦給予督查激勵，國家發(fā)展改革委將在安排中央預算內投資時予以重點支持，科技部將支持建設國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，工業(yè)和信息化部將支持建設新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心，自然資源部將在符合國土空間規(guī)劃、嚴守三條控制線和節(jié)約集約用地的前提下，保障合理用地需求，國家開發(fā)銀行將加大對重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入、融資擔保等方面予以傾斜支持。對年度評估中連續(xù)評為較差的城市，取消示范區(qū)資格，不再享受相應政策。加強對縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)建設的指導和支持，研究建立年度評估制度，促進高質量發(fā)展。
??（二）完善長效工作機制。進一步健全政策資金、年度評估、表揚激勵相結合的示范區(qū)建設長效工作機制，積極研究制定新時代支持產業(yè)轉型升級示范區(qū)高質量發(fā)展的政策措施，在編制《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》時進一步加大對產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的支持力度。重點支持示范區(qū)城市做優(yōu)做強支柱產業(yè)，建設一批特色鮮明競爭力強的產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，加快培育發(fā)展新動能。支持示范區(qū)城市提升城市功能品質，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略，因地制宜建設區(qū)域性中心城市。定期組織召開全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設現場經驗交流活動，推廣相關示范區(qū)、示范園區(qū)和示范項目的經驗做法，更好推進示范區(qū)建設。
??（三）落實重點建設任務。相關?。▍^(qū)、市）要積極指導有關地市和有關縣市落實產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案和縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)建設方案，進一步健全協調和落實工作機制，細化“十四五”時期目標任務。各示范區(qū)城市要進一步明確示范園區(qū)和重點園區(qū)設置，加快創(chuàng)新平臺建設，增強制造業(yè)競爭力，建設特色產業(yè)園區(qū)，促進產城融合發(fā)展，引領帶動全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展。各縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)要進一步明確開發(fā)區(qū)空間布局和轉型發(fā)展重點任務，引導產業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)就業(yè)提升，加快推進縣城補短板強弱項，增強縣城發(fā)展產業(yè)支撐能力和縣域經濟發(fā)展內生動力。
??附件：1.2020年度產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設評估結果
?????2.“十四五”重點支持的產業(yè)轉型升級示范區(qū)
?????3.“十四五”重點支持的縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)

國家發(fā)展改革委
科??技??部
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部

2021年6月9日

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