為更好貫徹《陜西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)工作的通知》（陜自然資規(guī)[2023]1號(hào)，以下簡稱“1號(hào)文”），簡化程序，提高效率，省廳起草了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源不作壓覆處理分類處置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
2023年2月20日，經(jīng)省政府同意，省廳印發(fā)《陜西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)工作的通知》（陜自然資規(guī)[2023]1號(hào)），實(shí)施后運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好，顯著提高了建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源服務(wù)保障能力。
但仍存在不作壓覆處理范圍較小不能完全適應(yīng)管理實(shí)踐需求，互不影響協(xié)議簽訂難等問題，影響項(xiàng)目用地報(bào)批整體進(jìn)度，急需解決。
二、主要內(nèi)容
《通知》分為可以承諾制辦理的情形、不再簽訂《壓覆協(xié)議》但需簽訂《互不影響協(xié)議》情形、相關(guān)事項(xiàng)等3個(gè)部分。主要內(nèi)容為：
（一）明確建設(shè)項(xiàng)目壓覆涉及流體礦產(chǎn)但不影響勘查開采、項(xiàng)目位于無資源分布區(qū)域且礦業(yè)權(quán)過期2種情形，可不再簽訂《互不影響協(xié)議》。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地縣人民政府、縣人民政府向市人民政府“雙承諾”制度。
（二）明確1號(hào)文中須簽訂《壓覆協(xié)議》，作壓覆處理的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于埋深較深礦產(chǎn)資源、通過調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序等方式可達(dá)到不影響勘查開采目的、涉及設(shè)計(jì)損失資源量區(qū)域和不允許動(dòng)用資源量區(qū)域等5種情形，可不作壓覆處理，但項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽訂《互不影響協(xié)議》。
（三）明確了不作壓覆處理事項(xiàng)公開要求及時(shí)限；明確了承諾書或互不影響協(xié)議涉及基本內(nèi)容、抄送單位等。
三、主要特點(diǎn)
一是問題導(dǎo)向，分類管理。提出了以承諾制辦理壓覆相關(guān)手續(xù)的2種情形不再提供《互不影響協(xié)議》，解決涉及流體礦產(chǎn)及無資源量礦權(quán)《互不影響協(xié)議》簽訂難的突出問題，加快項(xiàng)目落地。
二是創(chuàng)新方式，擔(dān)當(dāng)作為。細(xì)化補(bǔ)充了可不作壓覆處理的5種情形，既使不作壓覆處理更具操作性，又適合規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目辦理壓覆手續(xù)的實(shí)際需求，對(duì)于破解重大基礎(chǔ)設(shè)施、集中建設(shè)區(qū)域、老城區(qū)拆舊建新等涉及壓覆礦業(yè)權(quán)壓覆協(xié)議簽訂難問題具有重要意義，是壓覆管理的創(chuàng)新和突破。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，有序推動(dòng)。明確了市級(jí)自然資源主管部門按承諾制出具不作壓覆處理意見，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公開。同時(shí)對(duì)承諾書或互不影響協(xié)議內(nèi)容做出規(guī)范要求，強(qiáng)化安全保障。
zzl
發(fā)布日期：2025-05-22 
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