我國對建設(shè)項目環(huán)境影響評價實行分類管理。針對不同類型的項目,分別組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
一、環(huán)境影響的程度
環(huán)境影響的程度是指各項建設(shè)活動對環(huán)境要素的影響程度。因此,在環(huán)境影響識別中,可以使用一些定性的,具有“程度”判斷的詞語來表征環(huán)境影響程度,如“重大影響”、“輕度影響”、“輕微影響”等。這種表達沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),通常與評價人員自身的文化素質(zhì)、環(huán)境價值取向和當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況有關(guān)。但這種表達對給“影響”排序,確定其相對重要性或顯著性是非常有用的。
在環(huán)境影響程度的識別中,通常按照三個等級或五個等級定性地劃分環(huán)境影響程度。如按五個等級劃分不利環(huán)境影響。
1.極端不利
外界壓力引起某個環(huán)境因子無法替代、恢復(fù)與重建的損失,此種損失是永久的、不可逆的,如使某瀕危的生物種群或有限的不可再生的資源遭受滅絕性威脅。
2.非常不利
外界壓力引起某個環(huán)境因子嚴(yán)重而長期的損害或損失,其代替、恢復(fù)和重建都非常困難和昂貴,并需要很長時間,如造成稀少的生物種群瀕臨滅絕或有限的、不易得到的可再生資源嚴(yán)重損失。
3.中度不利
外界壓力引起某個環(huán)境因子的損害或損失,其代替、恢復(fù)和重建是可能的,但相當(dāng)困難且可能要較高的代價,并需較長的時間。對正在減少或有限供應(yīng)的資源造成相當(dāng)損失,使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生物種群的生存條件產(chǎn)生重大變化或嚴(yán)重減少。
4.輕度不利
外界壓力引起某個環(huán)境因子的輕微損失或暫時性破壞,其再生、恢復(fù)與重建可以實現(xiàn),但需要一定時間。
5.微弱不利
外界壓力引起某個環(huán)境因子暫時性破壞或受干擾,此級敏感度中的各項是人類能夠忍受的,環(huán)境的破壞或干擾能較快地自動恢復(fù)或再生,或者其代替與重建比較容易實現(xiàn)。
環(huán)境影響的程度和顯著性與工程建設(shè)活動的特征、強度及相關(guān)環(huán)境要素的承載力有關(guān)。有些環(huán)境影響可能是顯著的或非常顯著的,在對建設(shè)項目作出決策之前,需要進一步了解其影響的程度,所需要或可采取的減緩、保護措施及防護后的效果等。有些環(huán)境影響可能是不重要的,或者說對項目的決策及管理沒有明顯影響。環(huán)境影響識別的任務(wù)就是要區(qū)分、篩選出顯著的、可能影響項目決策和管理的、需要進一步評價的主要環(huán)境影響問題。
二、環(huán)境影響評價工作等級的劃分
1.評價工作等級劃分
建設(shè)項目各環(huán)境要素專項評價原則上應(yīng)劃分工作等級,一般可劃分為三級。一級評價對環(huán)境影響進行全面、詳細、深入評價,二級評價對環(huán)境影響進行較為詳細、深入評價,三級評價可只進行環(huán)境影響分析。
建設(shè)項目其他專題評價可根據(jù)評價工作需要劃分評價等級。具體的評價工作等級內(nèi)容要求或工作深度參閱專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)規(guī)定。
2.評價工作等級劃分的依據(jù)
各環(huán)境要素專項評價工作等級按建設(shè)項目特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進行劃分。其他專項評價工作等級劃分可參照各環(huán)境要素評價工作等級劃分依據(jù)。
3.評價工作等級的調(diào)整
專項評價的工作等級可根據(jù)建設(shè)項目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當(dāng)調(diào)整,但調(diào)整的幅度不超過一級,并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。
三、不同等級單項因子環(huán)境影響評價的要求
對于一級評價,需要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行全面、詳細和深入的評價,對該環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測,以及預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施,一般均要求進行比較全面和深入分析,盡可能進行定量描述。
對于二級評價,需要對重點環(huán)境要素的影響進行詳細和深入的評價,對該環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測,以及預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施,一般均要求采用定量計算和定性描述去完成。
對于三級評價,只需要簡單描述環(huán)境現(xiàn)狀,對建設(shè)項目環(huán)境影響的預(yù)測,以及預(yù)防和減輕環(huán)境影響的措施,一般采用定性描述去完成。
對于建設(shè)項目中個別評價工作等級低于第三級的單項影響評價,可根據(jù)具體情況進行簡單的敘述、分析或不進行敘述、分析。
對于某一具體建設(shè)項目,在劃分各評價項目的工作等級時,根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求等情況可作適當(dāng)調(diào)整。
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