發(fā)布日期：2025-06-30 
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筆者從事高標準農(nóng)田建設項目設計工作，每次深入項目區(qū)進行現(xiàn)場踏勘，都會問問農(nóng)民群眾：知不知道什么是高標準農(nóng)田建設，對建設內(nèi)容有哪些期許？在鄉(xiāng)親們眼里高標準農(nóng)田建設很簡單，無外乎就是打井挖塘、修溝建渠、架橋鋪路，有條件的坡地就壘成梯田，高低不平的田塊就鏟平。他們期盼的是，種地能更省勁兒，莊稼不怕旱不怕淹。
農(nóng)民群眾對高標準農(nóng)田的樸素認識與其核心內(nèi)涵基本契合，高標準農(nóng)田建設遵循“一平、兩通、三提升”的基本標準，即：田塊平整，通水通路，地力、產(chǎn)量、效益提升?！耙黄絻赏ā?，是從工程設施上明確高標準農(nóng)田的基本要求；“三提升”是從目標導向上來講的，高標準農(nóng)田建設的目標就是要提升耕地地力、提高糧食產(chǎn)能、促進農(nóng)民增收。
《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》（2021-2030）提出以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，堅持數(shù)量、質量、生態(tài)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理。《高標準農(nóng)田建設 通則》（GB/T 30600-2022）將《規(guī)劃》提出的建設內(nèi)容具體化，指出高標準農(nóng)田建設是為減輕或消除主要限制性因素、全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎設施建設，以及土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動，并在管理要求方面也提出了具體規(guī)定。《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》（中辦發(fā)〔2025〕13號）進一步提出，將建設重點放在田內(nèi)，新建項目優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平；改造提升項目，按照缺什么、補什么原則，補齊田間設施短板弱項。
下面講一講田、土、水、路、林、電、技、管8個方面的建設內(nèi)容。
“田”就是田塊整治。農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，主要通過因地制宜合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實現(xiàn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵區(qū)梯田化率得以提高。
“土”就是土壤改良。土壤是農(nóng)作物生長的物質基礎，主要通過培肥改良，實現(xiàn)土壤通透性能好、保水保肥能力強、酸堿平衡、有機質和營養(yǎng)元素豐富，著力提高耕地內(nèi)在質量和產(chǎn)出能力。
“水”就是灌溉與排水。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，主要通過加強田間灌排設施建設和推進高效節(jié)水灌溉等，增加有效灌溉面積， 提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標準，實現(xiàn)旱澇保收。
“路”就是田間道路。道路通達是機械化作業(yè)的基本前提，主要通過田間道（機耕路）和生產(chǎn)路建設、橋涵配套，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標準和通達度，滿足農(nóng)機作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。
“林”就是農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理等農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程是農(nóng)業(yè)防災減災的重要生態(tài)屏障，主要通過農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理等農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護工程建設，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田防御風沙災害和防止水土流失能力。
“電”就是農(nóng)田輸配電。必要的輸配電設施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，主要通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應的輸配電設施，滿足農(nóng)田設施用電需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。
“技”就是農(nóng)業(yè)科技配套與應用。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，主要通過工程措施與農(nóng)藝技術相結合，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、良種良法、病蟲害綠色防控、節(jié)水節(jié)肥減藥等技術，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力。
“管”就是建后管護。建后管護是確保建成的高標準農(nóng)田長久發(fā)揮效益的關鍵，主要通過上圖入庫和全程管理，落實建后管護主體、責任和資金，完善管護機制，確保建成的工程設施在設計使用年限內(nèi)正常運行、高標準農(nóng)田用途不改變、質量有提高。
綜上，高標準農(nóng)田的“高”并不是外界所想象的“高大上”，而是農(nóng)田質量高（地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排），產(chǎn)出能力高（一般產(chǎn)能提升10%～20%），抗災能力高（大災少減產(chǎn)、小災不減產(chǎn)、無災多豐產(chǎn)），資源利用高（水、肥、藥利用率明顯提升）。高標準農(nóng)田建設的首要任務就是根據(jù)地形地貌、水文特征、資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求等實際情況，因地制宜優(yōu)化建設內(nèi)容，達到田塊平整、大小適宜、灌排通暢、道路通達。同時，在此基礎上，還要結合日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強土壤改良培肥，持續(xù)提升耕地地力；因害設防，合理建設岸坡防護等農(nóng)田防護工程。鼓勵支持各地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體推進水肥一體化、智能灌溉等方面的建設，更好適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
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