我國(guó)農(nóng)業(yè)PPP投資現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的深化和中央對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的PPP投資已經(jīng)初現(xiàn)端倪。
1.出臺(tái)政策支持農(nóng)業(yè)PPP。為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了 《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，指出要探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。
2.PPP投資農(nóng)業(yè)已有一些實(shí)踐。近幾年，社會(huì)資本加快“進(jìn)軍”農(nóng)業(yè)，投資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，雖然有的規(guī)模不大，不能稱得上是真正的PPP模式，但是已經(jīng)有了運(yùn)營(yíng)雛形，越來(lái)越多的社會(huì)資本選擇以市場(chǎng)為導(dǎo)向、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的經(jīng)營(yíng)策略投入農(nóng)業(yè)，將基地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)拓展有機(jī)融合。
3.PPP投資農(nóng)業(yè)的問(wèn)題仍然突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)PPP投資起始于上世紀(jì)90年代，雖然有一定發(fā)展，但是由于缺乏國(guó)家相關(guān)政策支持，農(nóng)業(yè)PPP投資的規(guī)模和范圍都十分有限，存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是合作持續(xù)性較差。
二是項(xiàng)目吸引力不大。
三是投資環(huán)境不配套。
農(nóng)業(yè)PPP投資的應(yīng)用前景
農(nóng)業(yè)PPP投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村生產(chǎn)要素關(guān)系變化的必然結(jié)果，也是市場(chǎng)利潤(rùn)、政策紅利等共同導(dǎo)致的現(xiàn)象。在國(guó)家PPP新政的支持下，農(nóng)業(yè)PPP投資將迎來(lái)新的機(jī)遇。
一是準(zhǔn)公益性。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里一些項(xiàng)目的效用不可分割，成本和效益有外部性，其社會(huì)效益高于直接經(jīng)濟(jì)效益。因而需要政府部門(mén)與社會(huì)資本以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程合作，雙方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目周期負(fù)責(zé)。二是有持續(xù)的收入。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般有比較穩(wěn)定的效益，但不會(huì)有暴利，項(xiàng)目收益一般是通過(guò)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的合作來(lái)獲得。三是資金投入量大。社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有一定的技術(shù)含量，需要的資金投入量非常大，政府投入一部分，社會(huì)資本融資一部分，共同注資開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
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發(fā)布日期：2019-11-22 
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