發(fā)布日期：2019-12-31
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—、總論
（一）項目概況
項目名稱：***縣北部黃花山林區(qū)森林防火通道建設項目
項目性質：改擴建
項目申報單位：淳化縣林業(yè)局
項目批準情況：已獲得**縣發(fā)展和改革局批準的項目建議書批復（淳發(fā)改[2018]141號）
項目建設地點：項目位于***縣最北端，距離縣城22.0千米。項目建設西至十里塬鎮(zhèn)中咀村（小地名：黃花山），東至**鎮(zhèn)***村，區(qū)域海拔1450m～1750m。
建設目標：建設***縣北部黃花嶺林區(qū)森林防火通道，完善北部黃花嶺林區(qū)森林防火基礎設施，提高森林防火綜合防撲救應急能力，改善林區(qū)群眾出行條件。
建設內容：項目區(qū)道路參照四級道路，按照林區(qū)森林防火通道建設。
本項目道路分改擴建道路、新建道路和進村道路。改擴建道路7.326km。新建場內道路長18.04km，路基寬5.1m，施工期原則上不設路面，檢修期改建為3.5m，鋪設15cm 厚天然級配砂礫石路面。進村道路為165m2。
項目投資規(guī)模及資金來源：本項目估算總投資596.91萬元，其中工程費504.91萬元，其他費用74.61萬元，基本預備費17.39萬元。
項目效益：本項目的建設將使***縣北部黃花山區(qū)森林火災的預防及撲救水平段再上一個新臺階，防火道路的建設，有效改善北部黃花山林區(qū)以及周邊連片近4.2萬畝林區(qū)的護林防火基礎設施，方便護林人員巡護，提高工作效率，全面提高森林防火預防、撲救能力；項目有利于林區(qū)旅游開發(fā)利用，更好的貫徹落實國家關于大力發(fā)展現代農業(yè)和生態(tài)旅游的方針政策，創(chuàng)造經濟效益，更有效的帶動地方經濟發(fā)展。
本項目的建設，能夠提高森林防火體系建設，以防發(fā)生火災，救援隊伍能迅速到達，大大減輕森林火災的危害程度，更好的保護森林資源和人民生命財產安全。項目在施工期間，由于務工需要，能為50多人提供更多的就業(yè)機會和崗位。
項目用地規(guī)模：*****縣北部黃花嶺林區(qū)森林防火通道建設項目變更減少使用國有林地面積5.3070公頃；變更新增國有林地面積8.9476公頃。包括改擴建道路7.326km；新建場內道路長18.04km。
項目前期工作開展情況：
項目位于***縣北部的黃花山林區(qū)，是淳化縣“南北兩山”森林資源集中分布區(qū)之一，林地面積大，森林分布集中，森林覆蓋率高。其中絕大部分屬國有英烈林場管轄?，F有林區(qū)道路等級低、彎道急，通行十分困難，森林防火巡護工作效率低下，森林防火形勢非常嚴峻。為全面提高該區(qū)域森林火災的綜合防控能力，確保區(qū)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全，經過詳細調研，決定修建北部黃花山林區(qū)森林防火通道。以大大提高該區(qū)域防火巡護范圍和效率。
2018年7月，項目建議書取得***縣發(fā)展和改革局的批復（淳發(fā)改[2018]141號）；2018年8月，獲得****市林業(yè)局《關于淳化縣北部黃花山林區(qū)森林防火通道建設項目使用林地》(咸林函〔2018〕77號)的批復，項目前期為保護森林資源所做的工作：項目在變更使用林地階段，研究人員詳細踏勘了淳化縣北部項目范圍周邊的地形、村落布局，詳細收集了項目涉及區(qū)域的林地保護利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃數據庫、淳化縣飲水水源地、水源匯集區(qū)相關資料，及周邊區(qū)域的生態(tài)重點區(qū)域分布圖，對項目選址進行了多方案比選，比選方案廣泛征求了淳化縣政府及發(fā)改、林業(yè)主管部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場意見，最終方案得到淳化縣各相關部門的同意，項目取得了淳化縣發(fā)展和改革局項目建議書的批復。
（二）建設布局與擬使用林地的關系
從項目整體布局、項目設計及調査結果看，項目區(qū)位于淳化縣北約22.0千米，項目建設區(qū)布局北靠黃花山嶺，上部為中山丘陵區(qū)，下部為緩坡農耕地，區(qū)域海拔1520m—1770m，依山而建，順坡布局，項目建設區(qū)及四周范圍內人口稀少，區(qū)域交通方便，項目建成后不會對周邊居民生活造成影響，項目選址方案優(yōu)，因此，不可避免的需要使用林地。
防火通道變更線路布設上最終確定的線路隨地形變化，盡量利用原有便道加寬，避免了大填大挖，最大限度地減少對林地的占用及對森林資源的破壞，充分體現了節(jié)約使用林地的原則。
（三）項目變更使用林地概況
項目擬使用國有林地涉及國有英烈林場共2個營林區(qū)。
?、夙椖孔兏鼫p少林地情況：
面積權屬：該項目變更減少使用國有林地面積5.3070公頃。
按地類現狀統(tǒng)計：喬木林地5.0123公頃，宜林地0.2947公頃。
按使用林地類型：防護林林地5.0123公頃，其他林地0.2947公頃。
按林地保護等級： 均為Ⅱ級保護林地，面積5.3070公頃。
項目涉及林木采伐情況：項目變更減少林地中，擬采伐喬木林面積5.0123公頃，減少采伐林木蓄積289.9立方米。其中減少采伐人工林面積4.1628公頃，蓄積274.1立方米；采伐天然林面積0.7505公頃，蓄積15.7立方米。
?、陧椖孔兏略隽值厍闆r：
面積權屬：該項目變更新增使用國有林地面積8.9476公頃。
按地類現狀統(tǒng)計：喬木林地8.3604公頃，宜林地0.5872公頃。
按使用林地類型：防護林林地8.3604公頃，其他林地0.5872公頃。
按林地保護等級： 均為Ⅱ級保護林地，面積8.9476公頃。
項目涉及林木采伐情況：項目變更新增林地中，擬新增采伐喬木林面積8.3604公頃，新增采伐林木蓄積435.1立方米。其中新增采伐人工林面積6.7161公頃，蓄積399.0立方米；采伐天然林面積1.6443公頃，蓄積36.0立方米。
（四）項目變更使用林地森林植被恢復費測算結果
該項目該項目變更減少使用國有林地面積5.3070公頃，測算森林植被恢復費122.6528萬元；變更新增使用國有林地面積8.9476公頃，測算森林植被恢復費205.3472萬元。本項目建設屬于森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，按照《森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》 (陜財辦綜[2016]58號)，免征森林植被恢復費。
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